山西省小企业发展促进局2022年工作要点

2022年是党的二十大召开之年，是全省“市场主体建设年”，也是我省全方位推动高质量发展的关键之年。全省中小企业系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，按照省委经济工作会议及省“两会”部署，完整准确全面贯彻新发展理念，以落实构建中小企业高质量发展生态为出发点，以大力实施市场主体倍增工程为发力点，以积极推动“专精特新为基础、小升规为路径、规范化股改为提升”“三位一体”协同发展为切入点，不断提高中小企业高质量发展能力和核心竞争力，为全省经济社会发展作出新的更大贡献，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、持续优化中小企业发展环境

一是加强宣贯。通过“中小微企业日”、组织法规政策专题解读等多种方式，利用各类媒体，扩大政策宣传的覆盖面，提高企业对政策法规的知晓度。二是创新施策。针对中小企业成本压力加大、经营困难加剧的问题，研究出台组织实施减轻税费负担、解决融资难题、提高创新能力、强化市场开拓、帮助纾困解难等方面的针对性措施。三是强化督查检查。高规格开展中小企业发展政策落实督查工作，推动各地落实惠企政策。四是保障中小企业款项支付。持续清理拖欠中小企业账款，借鉴先进省市经验，运用中小企业投诉电话、违约拖欠款项投诉平台，为中小企业建立便利、顺畅的投诉渠道，加强监督检查和审计监督，保障投诉得到快捷高效处理。（政策法规处牵头负责）

二、系统推进“小升规”企业培育工作

一是明确目标任务。紧盯规上工业企业净增1000户目标，以《“十四五”时期各市规上工业企业净增数量目标任务分解系数》为依据，参照上年度完成情况，对各市任务进行细化分解。二是持续建设两库。联合工信、统计、税务等部门，组织各市县对规下工业企业进行全网式摸排，在此基础上，建立完善规下工业企业基础信息库。三是完善配套政策。督促各市县根据省委省政府《关于进一步推动我省中小微工业企业上规升级的指导意见》精神，结合本地实际，研究制定本地配套政策措施。四是健全工作机制。推动各级中小企业主管部门与工信、统计、税务部门建立健全协同配合机制，做好指导服务工作，合力推动规下企业净增工作提质增效。五是加大指导力度。利用多种宣传手段，配合入企服务，加大对“小升规”政策及申报工作的宣传力度，分地市举办“小升规”业务专题培训。六是开展工作考评。开展“周调度、月通报、季考评”，督促推动年度目标任务顺利完成。（经济监测处牵头负责）

三、继续加大“专精特新”企业培育力度

一是确定培育目标。根据国家统一标准，建立培育库，确保新培育省级“专精特新”企业500户（力争700户）、省级“小巨人”企业100户、国家级“小巨人”企业50户。二是强化政策支持。出台《山西省“专精特新”中小企业培育工作方案》，针对性提出可落地可操作的解决举措，推动政策落地。三是优化金融服务。搭建“专精特新”企业专属融资服务对接桥梁，用好省级“专精特新”企业专项引导基金，采取“以入股代奖补”的方式对“小巨人”企业给予资金支持。四是加强资本赋能。推动40%以上的“专精特新”企业在股交中心挂牌、展示；优选一批“专精特新”企业进入省上市挂牌后备企业资源库；重点组织20家国家级“小巨人”企业对接北交所、科创板和创业板，30家“小巨人”企业对接“新三板”。五是加强知识产权服务。推动产学研供需双向“揭榜”，鼓励企业吸纳专利入股或购买高价值专利，符合条件交易给予财政补助。六是加强培训培育。举办专题培训班进行政策解读，将国有及国有参股中小企业纳入培训对象，使申报企业了解认定标准，掌握基本要求，做到“知标对标”，通过“补缺补弱”，提高申报成功率。七是实施产业链配套工程。举办推介发布活动，推动上下游产业配套、设备配套、技术配套。引导“小巨人”企业争当“链主”，“专精特新”企业争当“链核”。鼓励各类园区培育“专精特新”企业，吸引“专精特新”企业入驻。八是提升研发能力。鼓励企业申报技术中心、技术创新中心，申报高新技术企业和科技型中小企业。推荐“小巨人”企业申报“单项冠军”企业、两化融合项目、智能工厂示范项目等。（管理指导处牵头负责）

四、积极构建良好创新创业生态

一是高水平办好“创客中国”山西省创新创业大赛。做好赛事组织工作，提高宣传力度，扩大赛事影响；加强参赛项目赛后跟踪扶持工作，深化“金桥”系列服务活动，助力参赛企业全面提升能力，尽快落地发展。二是加快建设、规范提升小微企业双创基地。继续实施小微企业双创基地梯度培育计划，加强过程培育、绩效考核和示范提高。继续认定一批省级小微企业双创基地，培育一批省级小微企业双创示范基地和国家级小微企业双创示范基地。三是培育认定一批省级大中小企业融通型双创特色载体。通过龙头企业带动、双创基地带动、公共服务平台带动和双创活动带动等措施，把开发区建设成为我省中小企业双创工作的主阵地、新载体。四是支持省级以上开发区建设中小企业园区。研究制定我省小微企业园的政策规划、建设标准和工作方案和支持办法，着力解决小微工业企业进入开发区难问题。（服务体系建设处牵头负责）

五、持续改善中小企业融资服务

一是推进政银企保合作。建立完善政银企保合作交流工作协调和中小企业客户推介机制，举办金融产品推介会、银企洽谈会，畅通政银企保合作渠道，积极推进“融入式”合作。二是推进融资模式创新。协同配合有关部门做好降低融资成本、推动融资创新、改善融资抵押等工作，加大对中小企业的续贷支持力度，不断拓展中小企业融资途径。三是推进中小企业股份制改造。认真做好2021年度中小微企业规范化股改奖励申报审核工作；做好中小微企业金融知识普及教育培训工作，加大对拟改制企业的培训、辅导力度，鼓励引导“四上”企业及“专精特新”企业、“农业企业+电商+基地”模式企业积极进行规范化股份制改造。四是建立中小企业上市培育机制。做好我省中小企业上市挂牌后备企业资源库入库企业的遴选、推荐、上报工作。五是积极推进担保体系建设。利用中央财政资金激励作用，促进融资担保机构扩大小微企业融资担保业务，降低小微企业融资担保费率，引导更多金融资源配置到小微企业。六是加强中小企业融资需求调查。收集企业融资需求，畅通企业直接反馈融资问题的渠道，精准高效地开展帮扶服务。（融资财务处牵头负责）

六、扎实推进企业家能力素质提升工程

一是围绕企业家决策和经营能力水平提升，组织举办企业家高端研修班；二是围绕企业管理能力提升，组织举办企业高级管理人员研修班；三是围绕企业创新能力和专业化水平提升，组织举办“专精特新”“小巨人”企业家研修班；四是围绕中小企业高质量发展及示范县创建工作，组织举办中小企业高质量发展专题培训班；五是围绕产业转型和新型产业发展，组织举办智能制造中小企业专题研修班和新能源新材料中小企业专题研修班；六是围绕乡村振兴，组织举办中小企业助力乡村振兴专题培训班；七是围绕培育造就更多企业领军人才，配合工信部组织举办中小企业经营管理领军人才山西班。八是组织举办企业家能力素质提升工程延伸培训活动，组织举办中小企业大讲堂、企业家训后交流、研修班学员企业产品展销等活动。逐步构建企业家培训与企业培育、产业链培养相结合的领军企业家培养体系。（科教质量处牵头负责）

七、努力完善中小企业公共服务体系

一是提升服务中小企业水平。研究制定《服务体系提质增效工作方案》，着力构建和完善政府公共服务、市场化服务和社会化公益服务相结合的中小企业公共服务体系。培育认定一批省级和国家级中小企业公共服务示范平台，吸引更多服务机构加入中小企业公共服务队伍。二是发挥公共服务平台网络作用。引导各领域资质好、能力强、信誉佳、规模大的优质服务机构在平台网络聚合，持续为中小企业发展提供高效优质的专业服务。三是实施百县万企服务计划。组织开展中小企业服务月、“三进三送”、入企帮扶、管理诊断、政策宣讲等活动百场以上，服务中小企业1万家以上。四是组织开展志愿服务工作。组建中小企业志愿服务队伍，认定一批志愿服务工作站，扎实开展志愿服务活动。五是组织开展“专精特新”企业专项服务活动。召开工作推进会，组织指定服务机构针对“专精特新”“小巨人”企业开展对接活动，同时做好绩效考核工作。六是与京东集团合作开展服务中小企业“满天星”计划。帮助中小企业开拓市场、数字化转型、解决资金困难等。七是做好中小企业高质量发展示范县考核、创建工作。组织对首批示范县工作开展情况和指标完成情况进行实地考核，开展第二批“创建全省中小企业高质量发展示范县”申报工作，将促进中小企业高质量发展与推动县域经济发展、开发区建设有机结合。八是举办好中小企业创新嘉年华活动。搭建中小企业综合展示平台，帮助中小企业找政策、找资金、找技术、找投资、找人才、找市场，促进合作交流，增强企业发展活力和信心。（服务体系建设处牵头负责）

八、切实加强中小企业运行监测

一是提升监测质量。设置重点监测范围，加强监测结果分析应用。充分利用一站式综合服务平台运行监测功能，在不断增加重点监测企业数量基础上，从规模、行业、区域等方面进一步完善企业数量管理，提高调查样本科学性代表性。二是强化组织管理。做好《中小企业生产经营问卷调查制度》宣传解读，建立重点企业运行监测工作机制，明确各级中小企业主管部门责任部门及分工。补充完善省市县三级重点企业监测工作管理员队伍，适时组织运行监测专题业务培训，不断提升管理员队伍业务水平。三是落实考核激励。落实《重点企业运行监测工作考核激励制度》，加大重点企业监测工作经费额度，保障重点企业监测工作顺利开展。加强管理员和信息员的考核激励，对各市监测机构和人员加强管理、指导和服务。（经济监测处牵头负责）四是持续推动山西省中小企业一站式综合服务平台建设，在完成平台上线运行的基础上，不断推进省级各部门政务数据共享汇总，探索研发政务项目在线申报受理功能，升级完善公共服务功能，提升平台综合服务能力。五是加强能源信息监测平台、区域创新管理平台推广应用。鼓励金融机构根据能源监测数据和知产评估数据，开展订单信用贷款融资和知识产权质押融资。（经济监测处牵头负责）

除以上八项重点工作外，还要认真做好以下基础性、保障性工作。一是做好中小企业发展专项资金预算管理工作。科学、精准编制中小企业发展专项资金预算，确保省委、省政府支持中小微企业发展的政策措施及时落实到位。（融资财务处牵头负责）。二是做好绩效管理工作。认真按要求完成2021年度预算绩效管理考核，扎实落实2022年度预算绩效运行重点监控，科学设置2023年度预算绩效目标，加强对专项资金的使用管理，加大预算绩效管理宣传，加强业务培训。（发展规划处牵头负责）三是做好2022年民营企业职称评审工作，进一步优化完善职称评审条件和程序，畅通职称申报渠道，为我省民营企业、中小企业评审更多实用型专业技能人才。（科教质量处牵头负责）四是做好对外交流合作工作。积极与中博会组委会沟通对接，做好2022年中博会和APEC中小企业技展会组展参会筹备工作；继续做好“一带一路”（祁县）中小企业特色产业合作区建设的指导工作；继续做好第五届中国（祁县）玻璃器皿博览会暨“一带一路”中小企业特色产业产品交易会筹备工作；积极配合做好进博会、厦洽会、广交会等企业组展参展参会活动，为我省中小企业、民营企业宣传展示、交流合作提供更广平台、更多渠道。（科教质量处牵头负责）五是坚持底线思维，防范化解各类风险挑战。牢固树立总体国家安全观，统筹推进疫情防控和复工复产，建立常态化风险分析研判机制。严格落实意识形态工作责任制，坚决防范经济领域意识形态风险，坚决防范网络意识形态新风险。（办公室牵头负责）六是做好对重点工作、重大活动的档案收集整理工作，及时留存记录好全省中小企业高质量发展的重要资料；加强数字档案建设。（办公室牵头负责）七是不断深化节约型机关建设，牵头做好生活垃圾分类、制止餐饮浪费、节能节水节电等相关工作。（办公室牵头负责）八是做好政务公开工作，强化政策解读发布。（办公室牵头负责）九是做好保密工作，充分发挥保密委员会职责，推动机关保密工作高质量发展。（办公室牵头负责）

（内容来源于山西省中小企业局官网）