山西打造美丽中国“山西样板” 打好污染防治攻坚战

天蓝、水清、山绿，鸟语花香、空气清新，人与自然和谐共生，三晋大地生态环境明显改善……

　　三晋美必须生态美，山西兴必须生态兴。2021年以来，山西省生态环境系统紧紧围绕全方位推动高质量发展目标要求，深化“大环境”主业，统筹“全生态”治理，协同推进减污降碳，深入打好污染防治攻坚战，全省生态环境状况不断改善，“绿水青山就是金山银山”理念越来越深入人心，努力打造出美丽中国“山西样板”。

　　污染减排与生态扩容两手抓

　　近年来，山西省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决打赢打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

　　科学管控，打赢蓝天保卫战。我省制定空气质量巩固提升2021年行动计划，开展“五个再提升”和“五大专项”工作。加大重点区域、重点行业治理力度，完成22家钢铁联合企业、11家焦化企业和8家水泥企业超低排放改造。实施夏季臭氧削峰和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。强化监测预警，有效应对重污染天气。全年全省优良天数比例达到72.1%，PM2.5浓度降至39微克/立方米，首次进入“30+”，空气质量总体好于“十三五”时期。

　　狠抓工程，打好碧水保卫战。我省坚持污染减排与生态扩容两手同时发力，扎实推进93项省级水污染防治重点工程和10项水污染防治管控措施。全面溯源推进环境基础设施补短板，新建成7个工业园区和23个建制镇污水集中处理设施，新开工建设636个农村生活污水处理设施。启动黄河流域水生态环境建设，开展临汾市浍河及汾河太原段玉门河、虎峪河、九院沙河生态复流前期工作。推动50个饮用水水源保护区划定，汾河水库饮用水水源地水质达Ⅰ类标准。2021年，全省94个地表水国控断面中优良水质断面68个，汾河水质持续大幅度改善。

　　风险管控，推进净土保卫战。347家土壤污染重点监管单位全部完成隐患排查，依法开展调查评估和治理修复。晋城市成功入选国家首批地下水污染防治试验区，忻州、阳泉2个国家地下水污染防治试点项目稳步推进。建立完善全口径产废单位和经营管理单位清单，全省6404家单位完成管理计划备案。持续抓好“一废一库一品”（危险废物、尾矿库、化学品）环境监管和风险防控，强化医疗废物、废水处理处置全过程环境监管，守牢疫情防控生态环境阵地。

　　对破坏生态环境“零容忍”

　　2021年，我省出台《山西省“十四五”“两山七河一流域”生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划》《山西省固体废物污染环境防治条例》《山西省空气质量巩固提升2021年行动计划》《全省河湖建设管理专项行动（2021-2023年）三年提升方案》等重要文件，明确了各级部门的工作目标、重点任务、具体职责，构建了完备的工作体系。

　　与此同时，全省生态环境系统组织开展 “利剑斩污”、查处违法排污、“清废行动”等系列专项行动，对破坏生态环境“零容忍”。全年全省共查处生态环境违法案件3465件，处罚金额5.3亿元，特别是“利剑斩污”行动开展以来，查处五类典型案件359件，行政拘留96人，刑事拘留184人，形成有力震慑。

　　针对突出生态环境问题整改，以“钉钉子”精神一抓到底，圆满完成第二轮中央生态环境保护督察配合保障任务，中央督察组交办的3123件群众举报问题已全部办结3092件、阶段性办结31件。同时，组织对5市开展省级生态环境保护督察和对6市开展省驻市监督帮扶。

　　推动产业结构绿色低碳转型

　　2021年以来，全省生态环境系统严格落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，推动设立黄河实验室，建设黄河流域生态保护和高质量发展运城示范区（河津先行区），成立厅服务太忻经济一体化发展工作领导组，推动组建省生态环境保护委员会院士专家智囊团，深化与中国环境科学研究院战略合作，为高水平保护和高质量发展互促共进提供高端智力支持。

　　推动产业结构绿色低碳转型，组织107家发电企业参与全国碳排放权交易，成功举办太原能源低碳发展论坛气候、环境分论坛。2021年我省万元GDP二氧化碳排放量持续下降。开辟绿色通道，依法依规、高质高效完成运城机场、黎霍高速等一批重大项目环评审批，雄忻高铁、超高速低真空管道磁浮交通系统全尺寸试验线（一期）项目环评全面启动。全力支持开发区建设完成15个工业类开发区规划环评，累计完成55个。

　　坚决遏制“两高”项目盲目发展，对排查出的72个无环评手续项目逐一现场核查。制定出台《关于严格高耗能、高排放项目环境管理的通知》《山西省“两高”项目环评受理审查要点及审批原则》，开展焦化行业环境问题专项整治行动。

　　深化“放管服效”改革和“三无、三可”营商环境建设要求，2021年再取消行政审批事项3项、下放市级部门审批事项2项，省级行政审批事项精简至11项，审批时间全部压减为法定时限的50%。制定市场主体倍增环境能耗要素保障实施方案，出台《山西省不纳入建设项目环境影响评价审批管理名录》。推行承诺制审批改革，2021年全省已有700余个建设项目享受改革红利。（郭丽菲）