2021年，“十四五”开局之年，山西省林业和草原局交出亮眼答卷——全省森林面积已达5542.93万亩，森林覆盖率达到23.57%，如期实现了“十三五”规划森林覆盖率23.5%以上的约束性指标。三晋大地告别了“黄色、灰色、黑色”的生态印象，绿色已成为美丽山西的亮丽底色。

山西历史上曾是一个森林茂密、湖泊广布、风调雨顺的好地方。由于自然原因和人为破坏，到1949年，全省残存森林面积仅551万亩，森林覆盖率2.4%。新中国成立后，历届省委、省政府高度重视林业工作，团结带领全省人民坚持不懈植树造林，持之以恒改善生态，取得历史性成就，过去5年中，山西以重点区域生态突破为爆发点，锁定吕梁山生态脆弱区、环京津冀生态屏障区、重要水源地植被恢复区、通道沿线荒山绿化区，统筹推进国土绿化，营造林2300多万亩，年均营造林460万亩以上，义务植树2.5亿株，绿化村庄2500个。尤其是2018年以来，山西启动实施太行山、吕梁山生态系统保护和修复重大工程，将年均90%以上营造林任务安排到太行山、吕梁山区域81个县（市、区），开创了全流域布局、整山系治理、区域化推进的生态修复保护新格局。

同时，采取有力措施保护森林资源。加大森林资源监督力度，5年来，应用遥感技术等科学手段，组织开展了全覆盖、无死角的森林督查，及时、准确发现违法违规破坏森林资源问题，有效实现由“被动式发现、运动式查处”到“早发现、早制止、早查处”的转变。推进林地卫星像片执法，实现对违法违规侵占林地行为的早发现、早提醒、早查处、早报告。着力完善森林资源监测体系。

面对原有森林资源监测体系无法满足森林覆盖率年度出数到市到县的困境，山西在全国率先提出“系统抽样+遥感判读+参考判读+现地核实”的年度清查技术，创建覆盖省、市、县三级的森林资源年度监测体系，客观准确反映全省林业生态建设成效，为推进生态文明建设提供有力抓手。

“十四五”期间，山西将续写全省国土绿化的新乐曲，推进林草事业高质量发展。将认真贯彻落实山西省委书记林武在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展工作部署会上的讲话精神，紧紧围绕吕梁山生态屏障和太岳山-中条山生态屏障，深入推进山水林田湖草沙一体化保护修复，系统实施植树造林、水土保持、河湖湿地保护、生物多样性恢复等各项任务，重点构建“三屏四群五区”国土绿化体系，促进自然生态系统良性永续循环。大力开展造林绿化，探索以林权造林，发展林业经济，到2025年黄河流域宜林荒山实现基本绿化，推动全省森林覆盖率每年增加0.5个百分点，5年再增加2.5个百分点。

山川焕颜，山西不断提升绿色价值

——森林覆盖率达到23.57%；

——全面推进林长制落地见效；

——林草防火实现热点、火情、森林火灾三下降；

——以省政府名义出台《关于加强草原保护修复的实施意见》……

2021年，山西林草建设落地有声，再上台阶；

2021年，山西林草承继发展激情，绘制新图。

2021年，山西林草紧紧围绕高质量发展的主基调，聚焦服务黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴国家战略，重点实施“两山七河一流域”生态保护修复，推进山西林草不断做大绿色价值。

2021年，虽然疫情一次次来袭，但山西绿色发展的步伐坚实。全省完成营造林519.58万亩，超额完成500万亩的年度目标任务，人工造林面积位列全国第一，绿色在山西版图上进一步延伸。

一年来，山西紧紧围绕科学绿化这一全新要求，以推进省委、省政府“两山七河一流域”生态修复为重点，持续优化顶层设计，打造“三屏四群五区”总体格局，统筹布局营造林任务，重点安排“五个百万亩”示范区243.48万亩。将国家级林草生态建设工程集中整合为“山西黄土高原水土流失综合治理项目”，对接国土“三调”数据，围绕“两山七河一流域”科学布局造林工程，抓短板，击要害。

2021年，国家大力支持山西林草生态建设，中央共安排全省营造林资金46.62亿元，较2020年增加15.42亿元，增幅达到49%。特别是争取财政部和国家林草局1.5亿元，用于太原市汾河上游国土绿化试点示范项目建设。目前，项目人工造林12万亩、退化林修复6万亩、村庄绿化美化90个，草地改良1万亩，建设任务全部完成。

山西省林业和草原局党组书记、局长袁同锁（右三）在中条林局调研

“山有人管、林有人护、责有人担”。山西通过不断健全林长体系建设，让不断增长的绿色有了坚强护盾。

——以制度构建责任边界。

山西全力推进“一方案五制度”，先后制定并由省政府常务会议审议通过的推进林长制的实施方案以及省级会议制度、省级工作督查制度、省级部门协作制度、省级工作报告制度、信息公开制度五项基础性制度，构建起“年初有计划、年中有检查、年底有考核”的工作格局。

——以组织体系落实责任。

目前全省林长组织体系已基本建成，共设立省级林长11人，省委书记林武、省长蓝佛安共同担任省级总林长。设立各级林长3.37万名，全省林长组织体系基本形成，为全面压实林草资源保护发展责任提供了坚强的组织保障。

——以上率下推动巡查。

一年来，在省级总林长的直接推动下，省级林长先后赴各自责任区域，针对资源保护、生态修复、护林防火等重点工作开展巡林督查，为地方各级林长帮助林草部门谋划发展、解决问题、推进工作发挥了表率引领作用，各层面问题一一得到化解和落实，珍贵的绿色宝贵资源得到了最严格的护佑。

2021年，山西以试点促改革的消息相继传来。沁源花坡草原和沁水示范牧场成为首批国家草原自然公园建设试点；晋城市被国家林草局确定为全国林草综合改革试点。两方面的试点都担负着为改革发展探路的重任。沁源花坡草原、沁水示范牧场两个国家草原自然公园建设试点，已被列入省委深化改革委员会标志性牵引性重大改革任务，山西省林草局指导试点县编制完成试点方案和试点规划，全面加快草原生态保护修复步伐，及时跟踪汇总，力促两地打造成为全国一流草原生态休闲旅游胜地。晋城市是全国6个林业改革综合试点市之一，在山西省林草局的指导下，晋城市编制完成了试点方案，并推动试点工作从方案规划向实质性改革迈进。目前，按照国家林草局边细化方案边推进改革的要求，晋城市成立领导小组，将综合改革内容和相关工作细化为30项任务清单，分解到相关单位、相关领导和责任人，编制完成了《晋城市林地基准价格体系建设工作方案》《晋城市林长制综合管理平台工作方案》《山西省晋城市林地基准价——林地定级评价指标权重打分表》《关于盘活集体林地的实施办法（试行）》等前期基础工作，待下一步深化实施推进。

不仅要绿美，还得要绿富。

山西林草坚持“绿化、彩化、财化”同步发力，聚焦林业“特”“优”发展战略，在乡村振兴建设中大有作为，促进绿富同兴。

——依托项目打造示范基地。

在实施国土绿化、退耕还林、提质增效等工程中相继设立建设了发展特色经济林示范基地、林下经济示范基地、木本药材示范基地，通过项目示范带动，形成一批优质、丰产、高效的特色产业基地，为周边区域或类似区域提供借鉴参考，起到“探路子、出经验、做示范”的作用。位于晋中市榆次区北田镇的晋中林沃丰农林农民专业合作社联合社，是一家以核桃种植为主，兼营苗木繁育、产品加工、林下经济、观光采摘的专业合作社。目前成员单位共145家，涉及9县（区），农户2万多户，面积10.2万亩，社员户均收入5000元，最高达到16万元。

——携手联动施策打造亮点。

据初步统计，林草一产产值310亿元、总产值达到560亿元。实现了巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴战略有效衔接。生态扶贫PPP项目兑现资金10.86亿元，五大项目联动惠及55.96万群众增收12亿元；200万亩经济林提质增效，带动全省1960万亩经济林达产22亿公斤；促进了森林康养和碳汇交易稳步推进。融入康养山西，国家森林康养试点达到98家，交城山森林康养基地步入实质性运行阶段。紧扣“双碳”目标，制定《山西省林草领域生态系统碳汇巩固提升实施方案》，娄烦县15万吨碳汇量获准入市交易，为打通“两山”转化通道探索路径；加快了种苗花卉和林下经济协调发展。育苗115万亩，培育花卉7600亩，立体发展林下经济520万亩，“善融商务平台”林特产品馆交易额位列全国第三。第十届中国花卉博览会山西省荣获296个奖项，室内室外展园双获“金奖”。林草产业全链条增值效益不断显现，绿水青山的经济优势正在高效发挥。

绿壑青山装点三晋大好河山，山西林草人让这绿这美越发艳丽和浓厚。保护来之不易的成果是山西林草一年来工作的重中之重。林火主要指标“三下降”，林草防火形势向好。

注重从源头抓管控，以结果论成效，围绕全力以赴“防火”，会同广电部门滚动加密宣传，组织11个市发布“封山禁火令”，新增防火专业队员2689名，总数达到124支9225人，组织举办防灭火技能比武综合演练，联合六部门排查电力设施隐患5679处，热点、火情、火灾较上年分别下降62.8%、68.7%和52.9%，守住了人员“零伤亡”的底线。

一年来，山西省林草防灭火工作采取了多项有力措施。

推广典型经验，针对临汾市安泽县林草防火经验和蒲县可燃物清理典型做法，全省总结推广了安泽、蒲县经验。

尝试利用科技手段，完成了国家林草局“防火码”及“互联网+督查”系统的试点推广工作。在林杨、保护区、风景名胜区、检查站等进山入口共设置“防火码”4643个。

协同公安严厉打击野外违规用火行为，及时曝光典型案例。在晋中举办了全省林草系统防灭火综合技能比武及演练，提升队伍应急能力，积极防范林草火灾发生。

加大宣传力度，全省全年度共发放宣传品572万余份、出动宣传车15万余辆次、出动宣传人力62万余人次、张贴封山禁火令31万余份、制作固定宣传碑牌7万余块、累计发送防火短信739万余条。

——依法监管，严厉打击绝不手软。

实施“全省打击毁林专项行动”。成立4个工作组赴11个地市开展督促指导专项行动工作，对进展缓慢、整改滞后、态度消极的县（市、区）进行重点跟踪督促。以打击违法破坏森林资源问题为震慑，深入开展森林督查和打击毁林专项行动，查处案件3090起，恢复林地2076公顷，强力传导从严保护的责任压力。

——林草有害生物防治持续发力，调查监测保护物种。

组织做好全省林业有害生物监测、检疫、防治工作，盯紧重点领域开展重大有害生物普查，完成防控防治3018万亩，有害生物成灾率控制在0.45‰，远低于省政府3.5‰的考核指标，在松材线虫和美国白蛾对山西省形成包围之势的严峻形势下，继续保持“零入侵”的良好态势。并积极推进野猪防控全国试点和华北豹专项调查监测，开展打击野生动物非法贸易联合行动，加强野生动植物保护。

一年来，山西林草进一步加大对外开放，力促对外合作实现互利共赢。

科学布局和推进林草国际合作项目。

积极推进中德合作“山西森林可持续经营技术示范林场建设项目”，按照“共同投资、对等合作、实现共赢”的合作模式，双方共同开展森林经营活动、方案和规程编制、人员培训、监测和研究、项目总结、材料设备采购等活动。在森林资源清查、高保护价值森林评估、试点营林区营林方案编制、数据库软件更新等方面做了大量富有成效的工作。

组织实施中德合作“中国森林可持续经营规划项目”。该项目由德国弗莱堡大学森林生长研究所、中国林业科学研究院林业科技信息研究所和山西省中条山国有林管理局合作开展，研建中条山林区典型树种的森林生长模型和收获量表，运用德方森林经营方案管理软件编制林场森林经营方案。

拓展对外友好和民间对外交往新格局。

积极争取中日民间合作项目。2021年3月，指导省关帝山国有林管理局与日本民间组织——国际善邻协会，签订《中日合作造林绿化与交流项目协议》，总投资达到2.92亿元的世界银行贷款项目也已成功申报，国际合作成果日益丰盈。