集聚科研人员5000名！太原最新政策出炉

2月11日上午9时，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍太原市出台《关于加快培育发展新型研发机构的实施意见》相关情况，并回答记者提问。

太原市委宣传部副部长、太原市政府新闻办主任 边素庭

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加太原市政府新闻办新闻发布会。这是春节之后太原市举行的第一场新闻发布会。正月十五之前都是过年，在这里，我向大家拜个年，祝大家虎年大吉，万事如意！

为深入实施创新驱动发展战略，根据国家及省关于促进新型研发机构发展的有关政策，今年1月14日，太原市委市政府出台了《关于加快培育发展新型研发机构的实施意见》，对于推动科技与经济深度融合，进一步集聚高端创新资源，加速构建高质量科技创新体系，加快资源型经济转型升级，建设国家区域中心城市，打造“四个高地”，当好全方位推动高质量发展排头兵，具有十分重要的意义。

今天，我们邀请到太原市科技局新闻发言人、三级调研员陈培忠，尖草坪区副区长郭占昌，万柏林区科技局局长乐丽梅，市科技局资源配置与管理科科长宋世斌、国际合作办公室主任王宏颖，向大家介绍相关情况。

下面，请陈培忠同志介绍我市出台《关于加快培育发展新型研发机构的实施意见》相关情况。

太原市科技局新闻发言人、三级调研员 陈培忠

各位新闻媒体朋友：

大家上午好！首先借此机会，向长期以来关心、支持全市科技创新工作的新闻界的朋友们表示衷心的感谢，大家为营造良好的创新生态环境作出了重要贡献。按照新闻发布会的安排，我简要介绍《关于加快培育发展新型研发机构的实施意见》的有关情况。

一、关于《实施意见》出台背景

为深入实施创新驱动发展战略，推动新型研发机构健康有序发展，提升创新体系整体效能，2019年9月以来，科技部和山西省先后出台《关于促进新型研发机构发展的指导意见》（国科发政〔2019〕313号）、《关于加快建设新型研发机构的实施意见》（晋办发〔2021〕12号）。省科技厅也出台了《省新型研发机构认定和管理办法（试行）》（晋科发〔2021〕38号），明确各市可参照制定相关实施细则，开展本级新型研发机构认定管理与绩效评价等工作。太原市制定培育发展新型研发机构的政策，是深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神的具体行动，是落实省委在创新资源集聚转化上走在前列要求的有力举措，对太原建设国家区域中心城市，打造“四个高地”，当好全方位推动高质量发展排头兵，具有重要意义。

二、关于《实施意见》主要内容

《实施意见》全文包括建设标准、发展目标、申报认定、运行管理、政策支持五个方面内容，明确了培育发展市级新型研发机构的目标标准、任务举措和政策制度“三个体系”：

关于建设标准，《实施意见》从机构注册、机构管理运行体制机制、年度研究开发经费支出占比、科研仪器设备原值、办公科研场所面积、常驻研发人员数量以及具有硕士、博士学位或高级职称的人员比例等方面，明确了市级新型研发机构的标准条件。

关于发展目标，结合太原市科技创新“十四五”规划目标，《实施意见》提出到2025年，全市培育建设各级各类新型研发机构350家，其中市级以上新型研发机构200家，引进培养科研团队200个，集聚科研人员5000名。

关于申报认定。《实施意见》提出了市级新型研发机构的申报认定流程，明确了市、县（市、区）及开发区科技管理部门在认定管理中的职责。经认定的市级新型研发机构有效期为3年，在有效期内可享受相关扶持政策。各县（市、区）、开发区和市级行业主管部门可建设一批地方新型研发机构和行业新型研发机构。

关于运行管理。在强化举办单位职责、建立统计调查制度、加强科研诚信建设、施行绩效评价管理等4个方面，建立完善的运行管理机制，保障市级新型研发机构健康有序发展。

关于政策支持。从加强科研条件建设、支持研发和科技成果转化、激发新型研发机构创新活力、营造新型研发机构良好环境等4个方面，提出政策措施，支持新型研发机构的建设发展。

《实施意见》情况就介绍到这里，谢谢大家！

太原市委宣传部副部长、太原市政府新闻办主任 边素庭

谢谢陈培忠同志的介绍。

下面是记者提问环节。按照惯例，提问前请各位记者先通报所在新闻单位的名称。

香港商报记者

为落实省、市第十二次党代会精神，加快突破关键核心技术，强化科技创新力量，太原市出台了《太原市科技领军企业培育行动方案》等一系列科技创新政策，高新技术企业、省级重点实验室和技术创新中心等科技创新企业和平台数量大幅增长。请问，为什么还要培育发展新型研发机构？

太原市科技局新闻发言人、三级调研员 陈培忠

新型研发机构是聚焦传统优势产业内涵集约发展和战略性新兴产业集群规模发展，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的独立法人机构。

当前，太原市贯彻落实省、市第十二次党代会精神，以增强生存力发展力为方向，改造提升传统优势产业，以加快集群化规模化为方向，发展壮大战略性新兴产业，迫切需要科技创新引领支撑。然而，一方面，太原区域的高端科技创新资源不多；另一方面，高校和传统科研机构体制机制不活，科研人员创新活力不足。依靠现有的科研力量难以担起重任。

因此，要通过政策引导和资金支持，引进汇聚国家级科研机构、知名高校、行业龙头企业、知名跨国公司等各类优质创新资源，培育发展一批新型研发机构，集聚一批高精尖人才，攻克一批自主关键核心共性技术，应用转化一批先进科技成果，为推进太忻一体化经济区建设、打造“四个高地”、实现“四个走在前列”、全方位推动高质量发展，提供有力的引领支撑。

青年时讯记者

2021年4月，省科技厅出台了《省新型研发机构认定和管理办法》，明确了省级新型研发机构的认定标准。那么请问，市级新型研发机构认定标准是什么？

太原市科技局资源配置与管理科科长 宋世斌

市级新型研发机构认定标准参照省级新型研发机构标准，主要包括以下六个方面：

一是市级新型研发机构应为依法成立的独立法人机构；

二是建立多元化投入机制，探索实行理事会（董事会）决策制和院所长（总经理）负责制，建立需求导向、自主运行、独立核算的市场化运行方式，形成人员招聘自主化、薪酬激励市场化的引人用人机制；

三是具有相对稳定的研发经费来源。年度研究开发经费支出占年度收入总额的比例不低于30%且不低于60万元；

四是用于研发活动的科研仪器设备原值不低于150万元；

五是办公和科研场所不少于300平方米；

六是常驻研发人员数量占职工总人数比例达到30%以上且不少于6人，其中具有硕士、博士学位或高级职称人员的比例达到50%以上。

山西综合广播记者

新型研发机构作为一种新的研发组织形式，已经成为创新驱动发展的重要力量。请问，科技管理部门将如何支持市级新型研发机构培育发展？

太原市科技局资源配置与管理科科长 宋世斌

市科技管理部门主要从两个方面支持市级新型研发机构。

一是支持科研攻关。市级新型研发机构可按要求申报国家级、省级和市级各类科技计划项目。支持市级新型研发机构以“揭榜制”等方式参与市级重大科技攻关项目。除特殊规定外，市级财政资金支持产生的科技成果及知识产权，由市级新型研发机构依法取得、自主决定转化及推广应用。

二是支持科研条件建设和科技成果转化。按市级新型研发机构使用非财政资金购入科研仪器、设备和软件购置费的30%给予补助，每年最高不超过1000万元。按上年度技术成交额给予不超过10%的补助，每年最高不超过100万元。

太原广播电视台记者

为推动太忻一体化经济区建设强势起步，大力培育发展新型研发机构。请问，市级新型研发机构在认定后，县（市、区）、开发区将提供哪些优惠政策？

太原市尖草坪区副区长 郭占昌

《实施意见》明确提出，县（市、区）、开发区和市级行业主管部门可根据本区域和本行业实际，建设一批具备仪器、装备、场地等必要条件，实质性开展研究开发、成果转化和技术服务等工作的地方新型研发机构和行业新型研发机构。

县（市、区）对新型研发机构主要有三个方面的支持措施：

一是可以为市级新型研发机构高层次人才提供人才公寓、子女入学等方面的便利条件。

二是作为投资主体，根据协议可为市级新型研发机构提供办公和研发用房。

三是对引进国家级科研机构、国家“双一流”建设高校、国内行业龙头企业在太原落地建设的重大新型研发机构，可通过“一事一议”方式给予重点支持。

中宏网记者

当前，太原市正在深入贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，认真落实中央及省委人才工作会议部署要求，创优服务环境、发挥平台作用，打造人才高地、厚植发展动能。请问，《实施意见》对在太原落地建设的新型研发机构有什么人才支持政策？

太原市科技局国际合作办公室主任 王宏颖

《实施意见》对新型研发机构高层次人才，主要提出以下五方面支持：

一是下放经费管理自主权。市级新型研发机构承担的市级人才类科研项目，实行经费包干制，不编制项目预算。项目负责人在承诺经费全部用于与本项目研究工作相关支出的基础上，自主决定项目经费使用。

二是扩大人员使用权。市级新型研发机构可自主面向社会公开招聘人员，建立与创新能力和创新绩效相匹配的收入分配机制。

三是鼓励科研人员兼职创新。支持高校、科研机构科研人员到市级新型研发机构兼职，开展研发和成果转化。

四是激励科技人员成果转化。市级新型研发机构可通过股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式，激励科技人员开展科技成果转化。

五是提供相关便利条件。各级各相关部门为市级新型研发机构高层次人才提供人才公寓、子女入学等方面的便利条件。

山西日报新媒体记者

太原市对新型研发机构有这么多的支持政策，请问，如何申报市级新型研发机构？

太原市万柏林区科技局局长 乐丽梅

新型研发机构的申报流程主要包括：新型研发机构按照申报要求，填写《太原市新型研发机构认定申报表》，附相关证明资料，一式五份报送所在县（市、区）、开发区科技管理部门；县(市、区)、开发区科技管理部门受理并对申报材料进行形式审查，出具推荐意见报送市科技管理部门指定的第三方专业服务机构；第三方专业服务机构提出审查意见，报送市科技管理部门。市科技管理部门组织专家进行现场考察，必要时进行评估论证，提出综合审查意见，对通过评审的新型研发机构进行公示，公示无异议报送市政府同意后，发布市级新型研发机构名单。

太原市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 边素庭

记者提问环节就进行到这里。记者朋友如有进一步采访需要，新闻发布会结束后可继续采访相关负责同志。

感谢各位发布人出席今天的新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。

今天的新闻发布会到此结束。

谢谢大家！

太报全媒体记者 王欣雨